商務部：外資買収国内企業は安全審査を避けてはいけない。

記者は昨日商務部から、この部門は先日「商務部が外国投資家による国内企業の買収合併に関する安全審査制度の規定」（以下「規定」という）を公布し、今年9月1日に正式に実施することを知りました。

今年2月3日、国務院は、中国での外資企業の買収活動を安全に審査するために、部際連合会議制度（以下、「合同会議」という）を設立するという通達を出しました。

外国投資家に国内企業の買収を要求する場合、国家の安全にかかわる重要な農産物、重要なエネルギーと資源などの企業に関連する場合は、安全審査を受ける必要がある。

この範囲には軍工と軍工の関連企業も含まれています。

8月25日、商務部が発表した「規定」によると、上述の安全審査範囲に属する企業であれば、外国投資家は商務部に買収合併安全審査申請を提出し、商務部が15営業日以内に書面で申請者に通知し、その後5営業日以内に国連会議に提出して審査を行う。

「規定」によると、外国投資家は買収の安全審査をいかなる方式でも実質的に回避してはならない。代理、信託、マルチレベルの再投資、賃貸、ローン、協議コントロール、海外取引などの方式を含むが、これらに限らない。

開放方針は変わりません。

中国人民大学経済学院の劉元春副院長は、この規定の公布はわが国の対

商務部がこれまで発表したデータによると、2010年に中国の年間外資吸収額は107.4億ドルに達し、その中で合併方式の外資投資額はわずか3%を占めた。

しかし、同年の世界の対外直接投資額は1.12兆ドルで、そのうち70%以上が合併方式で投資を実現した。

商務省のスポークスマンだった姚堅氏は、世界的に見ても、多くの国に類似の安全審査体制があると述べた。

この制度を打ち立てることは中国の次の対外開放に有利になる。

発改委の関連責任者によると、この制度はわが国の対外開放、外資利用の方針を変えられない。

この規定が公布される前に、国家関係部委員会は外資参入管理及び経営者集中独占禁止審査などの形で外資の買収を管理していたという。

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外資

近年、外資がM&A形式で中国に投資するケースが明らかに増えています。

2010年のように、フランスのコティグループは「現金プラス株式」の方式で丁家宜の株式を約60%買収し、金額は4億ドルに及んでいます。フランスの製薬会社サイノフィアントは5.206億ドルで米華太陽石会社を買収し、いずれも順調に関連部門の承認を得ています。

しかし、一部の取引が実を結ばずに終わることもあります。

2005年、カーライル・グループは3.75億ドルで中国最大の建築設備メーカー徐工集団の85%の株を買収合併しましたが、持株権の問題で多くの抵抗がありました。

2008年、双方は3年間の合弁計画を努力しましたが、監督部門の認可を得られなかったため、中止しました。

2009年、コカ・コーラカンパニーは179.2億香港元で中国最大のジュースメーカーの汇源会社を全額買収しましたが、最後に商務部の独占禁止審査を通過しませんでした。

今回の買収は、我が国の独占禁止法の施行以来、初めて未可決となった。