민간 자본의 ‘ 유리문 ’ 을 타파하여 민영 경제가 봄을 맞이하게 하다

5월22일 발개위원회는 신36조 실시 세칙이 잇따라 출범, 민간자본이 정책을 맞이할 전망이다.

뛰어난 관점

정책제정에는 세세한 면에서 착수해야 하며, 의견을 너무 넓으면 조작성이 결여돼야 한다.

왜 민간 자본은 ‘ 유리문 ’ 이 하나 있다고 생각하는가? 지금은 민간 자본이 들어오고 싶을 때 감시 측을 찾지 못해도 조작할 수 없는 방안을 찾지 못하기 때문이다.

——노정위 (흥업은행 수석 경제학자)

민간자본 실력이 너무 약하고 위험 방지 능력이 약하다고 생각하지만 10명, 스무 명의 힘을 모아 감당할 수 있지 않겠습니까? 지금 해결해야 할 것은 민간자본 투자 루트의 문제이며 어떤 분야가 민간 자본에 적합하지 않다는 우려가 있습니다.

——황위건 (흥업은행 수석경제학자)

중국 민간 자본의 특징은 소액 분산화로 철도 교통에 들어가는 대형 사업에 적합하지 않으며, 국유 자본이 더 집중되고 있는 것은 공공 효율에 의존하는 것이 더 좋다.

——루즈강 (흥업은행 수석경제학자)

2010년 5월 국무원은 민간투자의 건강발전을 촉구하는 약간의 의견 (《 신36조 》) 을 인출하여 실시하였다.

2012년 5월 22일 국발개위 관계자에 따르면 철도부, 위생부에 이어'신36조 '실시 세칙 밀집 출범, 5, 6월에 한 무더기의 실시 세칙을 계속해서 제정하겠다고 밝혔다.

민자 발전을 장려하는 세칙 밀집 출범, 경제에 어떤 효험이 일어날까? 업계 인사들은 또 어떻게 이런 세칙을 어떻게 생각하는가? 이번 흥업 은행 수석 경제학자 노정위, 온주 민간자본투자 서비스 센터 회장 황위건 및 자본의 독수리 (홍콩) 투자 지주 유한회사 총재, 여지강 공동으로 민간자본이 직면한 유리문 현상을 검토하고 있다.

민간 자본은'어떻게 해'에 더욱 관심을 가진다.

이런 세칙 이 밀집 출범 한 민간 자본 이 직면한 ‘ 유리문 ’ ‘ 스프링 문 ’ 을 해결할 수 있을까?

노정위: 최근 몇 년 동안 민간 투자 정책에 관해 많은 이야기가 있었지만, 실제로 현실에 떨어진 것은 많지 않다.

우리는 어느 부서가 출범한 의견이든 새로이 결여된 것을 보았다.

실제로 민간 자본은 ‘뭐라고 하든 ’에 관심이 없다.

정책제정에는 세세한 면에서 착수해야 하며, 의견을 너무 넓으면 조작성이 결여돼야 한다.

왜 민간 자본이 ‘ 유리문 ’ 이나 ‘ 스프링 ’ 이 있다고 생각하는가? 지금은 민간 자본이 들어오고 싶을 때 감시 측을 찾지 못하고 감시 당국을 찾아도 조작할 수 없는 방안을 찾지 못하기 때문이다.

이 때문에 정책을 세화시켜 민간자본이 철도 분야에 들어갈 수 있도록 민간 자본을 도입할 수 있도록 민간 자본이 들어갈 수 있도록 민간 자본이 가장 많이 들어오는 비율이 얼마나 많은데 어떤 부문을 찾아야 하는가.

황위건은 신36조 반포한 지 이미 2년이 넘게 되었는데, 지금에서야 세칙은 너무 느리게 나왔다.

지금은 민간 자본이 많고 투자난이 많지만 중소기업은 많으며 융자난이 많다. 이 두 가지 어려움은 해결해야 하며, 더 많은 투자루트가 필요해 민간 자본을 실체경제로 이끌어야 한다.

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민간 자본이 많아 좋은 투자산업을 찾지 못하고, 많은 민영 기업들이 있고, 좋은 분야는 아예 들어갈 수 없다.

'유리문','스프링문'이라고 말하지만, 사실 우리는 벽이 적어도 들어가지 못할 것 같았다.

세칙 발표 후, 문제는 어떻게 실질적인 상황에 이르러야 민간 자본이 더 개방적인 영역에 진출할 수 있는지 여부가 관건이다.

여지강: 관찰을 해야 한다. 현재는 세칙이 불분명하고, 지금은 경기 불황으로 출시 시기가 좋지 않다.

사실상 가장 좋은 조정은 경제 규율에 따라 일을 처리하고 민간 자본을 충분히 시장화하게 하는 것이라고 생각한다.

행정 심사 비준을 줄이는 것은 절실하다

어떻게 민간 자본의 유리문 을 진정으로 파멸시킬 수 있을까?

노정위: 민간 자본 문제를 해결하지 못한 데 더 적합한 ‘ 약방 ’ 을 찾을 때 가장 절실하게 하는 것은 행정 심사를 줄이는 것이다.

민간자본투자는 왜 행정 심사가 필요합니까? 법률은 이미 어떤 행위를 위법으로 규정하고 기존의 법률을 위반하지 않으면 과다감독을 필요로 하지 않습니다. 그러나 민간자본은 국유기업이 아니라, 국유기업에 투자하고, 정부가 감독할 의무가 있으나 민간자본은 손실을 자초하는 것도 스스로 책임지고 있습니다.

일부 업계의 생산능이 과잉 조절이 필요한 설법도 편파적이다.

시장은 비교적 완벽한 조절 메커니즘이 있다. 만약 민간 자본이 들어오기를 원한다면, 이 업계는 유리하게 설명할 수 있다.

정부는 환경 보호 등 측면에서 요구할 수 있지만, 진입 후 돈을 벌 수 있을지, 행정부문은 너무 고려하지 않아도 된다.

황위건: 내가 지난 질문의 대답, 중앙의 정책은 매우 좋지만, 어떻게 땅에 떨어질지, 장소는 어떻게 따라갈 것인가?

온주에서는 대량의 자본이 투자가 불가능하다면 기업과 의류가 계속되면 금융 분야에 진출하기를 바라지만 소액 대출업체는 아예 크지 않고 다른 금융분야는 개방되지 않는다.

이에 따라 유리문을 진정으로 없애야 한다. 민영경제발전을 촉진해야 하는데, 관건은 모든 세칙이 현실에 떨어질 수 있다고 생각한다.

여지강: 경제 규율에 따라 일을 하는 것은 언제나 봄일 수 없고 자연계에 봄 여름 가을 겨울, 경제 분야도 마찬가지다.

현재 나의 건의는 좀 조급해하지 말고 경제대환경이 좋아지고 기회를 엿보아 움직이는 것이다.

민간 자본은 적이 아니다

민간 자본에 적합하지 않다는 관점이 있다.

노정위: 민간 자본은 결코 적이 아니다. 왜 민간자본에 적합하지 않느냐? 국가 안전의 관점에서 민간 자본을 부정하는 것도 공윤을 잃는 것이다.

행정 심사 절차는 사실상 민간 자본이 어떤 분야에 들어가는지를 판단할 필요가 없다.

황위건: 중국의 민영기업은 수십 년 동안 발전을 거쳐 민간 자본, 민간 자본, 민간 기업은 이미 충분한 능력을 갖추고 있으며, 정부 지도가 필요할 뿐, 그들이 자신만 원활하게 투자할 수 있는 것이 어떻습니까?

일부 분야 민간자본 실력이 너무 약하고 위험 저항력이 약하지만 10명, 스무 명의 힘이 모이면 감당할 수 있지 않을까요? 현재 민간 투자는 기본적으로 무문으로 해결해야 할 것은 투자경로의 문제지, 어떤 분야가 민간 자본에 적합하지 않을까 걱정된다.

여지강: 저는 개인적으로 중국 민간자본의 특징은 소액 분산화로, 철도 교통에 들어가기 적합하지 않으며, 국유 자본이 더 집중되어 있는 것은 공공효율이고, 그들이 하는 것이 더 좋다.