商務部台湾港澳司の責任者は「海峡両岸サービス貿易協議」を解読する。

　「協議」には主にどんな具体的な内容が含まれていますか？

「プロトコル」にはテキストと添付ファイルが2つあります。本文は序文と4章24条を含み、4章は総則、義務と規範、具体的な承諾、その他の条項である。24条は目標、定義、範囲、公平待遇、情報公開と提供、管理規範、商業行為、緊急状況の協議、支払と移転、対外収支バランスの制限、例外、合作、市場開放、その他の承諾、具体的な承諾表、サービス貿易制限の減少、承諾書の修正、連絡メカニズム、紛争解決文書の具体的な形式、審議文書である。

「協議」によって、双方はそれぞれどのような開放的な承諾がありますか？

「契約」別添の「サービス貿易の具体的承諾表」によると、双方の開放承諾は全部で144条で、100余りのサービス業界に及んでいます。範囲は商業、通信、建築、販売、環境、健康と社会、旅行、娯楽文化とスポーツ、運送、金融などを含みます。大陸側の開放承諾は80条（非金融分野の開放承諾は65条、金融分野の15条）で、大陸がWTOに加盟するという承諾のもとに、さらに開放されたものである。台湾側の開放承諾は64条（非金融分野の開放承諾は55条、金融分野の9条）であり、台湾での陸資の入島を開放した上で、さらに開放されたものである。

他の似たような経済貿易協定と比べて、この「協議」には何か独特なところがありますか？

一つは開放レベルが高く、広くカバーされています。双方の開放公約は144条で、100以上のサービス業に及ぶ。その中で、大陸はWTO加盟の承諾に基づいて、台湾に対してさらに開放して、一回で80条の開放的な承諾を作り出して、大陸ですでに署名した類似の合意の中で多くないです。

二つ目は両岸の特色を強調することである。その一つに、双方は両岸のサービス業の発展の客観的な需要に着目し、同時に正常化と自由化を推し進め、合理的な手配をする。第二に、大陸は台湾の経済と社会の現状を十分に理解しており、台湾に大陸に対して専門分野を開放することを要求しておらず、大陸の最大の誠意と善意を示しています。

第三に、既存のメカニズムを利用して、相互開放を継続的に推進することである。2011年両岸経済協力委員会（以下、経合会と略称する）の第一回例会はサービス貿易活動チームを設立しました。二年間以上、経合会サービス貿易活動グループの努力のもと、双方は積極的に「協議」の相談を進め、「協議」の調印に成功しました。「協定」の規定により、未来双方は需要に応じて、サービス貿易活動チームを通じて両岸の相互開放を継続的に推進し、両岸のサービス業全体の水準を絶えず向上させることができる。

この「協定」の締結は両岸に対するサービスです。貿易発展と協力は何の意味がありますか？

第一に、両岸間のサービス貿易の最終的な自由化のための基礎を定めた。「協議」の調印後、双方は100以上のサービス業界でさらに開放を拡大し、市場参入条件の緩和、株式制限の撤廃、経営範囲の緩和、経営地域の下放審査権限及び市場参入の利便性などを含む。「協議」はまた、双方が互恵の基礎の上でサービス貿易のさらなる市場開放について協議することができると規定しています。これらは両岸が徐々に減らしたり、双方の間に多くの部門をカバーするサービス貿易制限措置を除去したりして、サービス貿易の自由化を促進するための基礎を作った。

第二に、加速に役立ちます。両岸サービス業の融合、補完、両岸サービス業の国際競争力を共に向上させる。台湾では、2012年のサービス業がGDPの約72%を占め、就業人口の比率も長期的に60%近くを維持しており、台湾経済の成長の原動力となっている。大陸では、2012年のサービス業がGDPの約45%を占め、「第12次5カ年」計画はサービス業の大発展を産業構造の最適化とアップグレードの戦略的重点として推進し、サービス業の発展空間は広い。署名後、双方は100以上のサービス業で相互に市場を開放し、大陸は広大な市場資源を有し、台湾は先進的なサービス管理水準を有し、両岸のサービス業の相互開放は優位性の相補的、商業機の共有に有利であり、国際競争力を共に向上させ、相互に利益があるよいことである。

第三に、両岸の民衆の恩恵の拡大に役立つ。ECFAの早期収穫実施状況から判断すると、「協議」は両岸業者の利益だけでなく、国民がより便利で質の高いサービスを享受するのにも役立つ。ECFAの早期収穫特恵措置は20のサービス業にのみ関連していますが、2010年10月に実施されて以来、台湾には226の企業や機関が恩恵を受けています。大陸にも82の投資案件が承認されました。「協定」は早期の収穫を基礎に、より広範に市場を開放し、両岸のサービス業の協力により、より大きな優待と便利を提供し、両岸の民衆の恩恵をさらに拡大し、両岸の同胞の福祉を増進することは間違いない。

　問：「協議」の開放承諾はいつ実施されますか？次は補充契約を締結し、さらに市場を開放しますか？

「協議」第24条の規定により、「協議」に掲げる市場開放承諾は「協議」の発効後、速やかに実施する。商務部は各関連業務主管部門と早急に関連した対策を打ち出します。

サービス貿易の分野が広く、広範囲にわたる特性によって開放が一挙に成功することは不可能であり、順序を追って前進する過程である。「合意」文書の第16条の規定により、将来双方は必要に応じて、相互に利益がある上で、サービス貿易のさらなる市場開放について協議を展開する。

「協議」実施中に問題が発生したら、どう処理しますか？

「協議」の規定により、OECDサービス貿易業務チームは「協議」及びサービス貿易に関する事項を処理し、「協議」実施中に発生した問題を協調と解決することを含む。

2011年1月、経合会は海協会と台湾海基会の枠組みの下で正式に設立され、ECFAの執行と協議、またECFAに関するその他の事項を担当しています。同年2月に第1回定例会が開催され、貨物貿易、サービス貿易、投資、紛争解決、産業協力、税関協力の6つの作業グループが設立され、ECFA後続協議の商談が正式にスタートしました。経合会はこれまで4回の例会を開催しており、両岸保険契約とサービス貿易協議の成功的な締結を推進し、貨物貿易、紛争解決協議の秩序ある実施を推進し、ECFAの早期収穫計画の効果的な実行を促し、引き続き実行効果を拡大しています。

　　「協議」に対して解釈、実施及び適用される紛争はどのように処理されますか？

当面、双方はECFAとその後続協議について両岸サービス貿易協議の解釈、実施及び適用を含む紛争解決手順について協議しています。この紛争解決協議が成立し、発効する前に、本「合意」に対して解釈、実施及び適用される紛争は、双方が協議によって解決するか、またはOECDサービス貿易活動グループに提出して適切な方法で解決することができる。

　何が「サービスプロバイダ証明書」ですか？なぜ「サービスプロバイダ証明書」を手続きする必要がありますか？どの企業が手続きしますか？どうすればいいですか？

答：「サービスプロバイダ証明書」は実際にサービス貿易の「原産地証明書」であり、第三者が便乗するのを防止するために、サービスプロバイダの資質を審査する規定であり、サービス貿易通行規則の一つである。契約書別添二の規定により、ECFA開放承諾における出入世承諾の水準を超える優遇措置を計画しており、相手方がビジネス上に存在するサービスプロバイダを設立するには、まず「サービスプロバイダ証明書」を申請しなければならない。例えば、ある大陸企業があるECFA優遇措置を利用して台湾に投資し、商業機構を設立する予定である場合、この優遇措置は台湾のWTO加盟承諾水準を超えているので、この大陸企業は大陸関係部門に「サービスプロバイダ証明書」の手続きを申請する必要がある。具体的な申請部門と申請の流れは別に公表します。

　　「協議」の実施後、ECFAサービス貿易の早期収穫の継続に影響がありますか？

影響はありません。「協定」はECFAサービス貿易の早期の収穫を基礎にして、さらに開放されたもので、「協定」のテキストの中で両岸サービス貿易に関する関連規定はECFAサービス貿易の早期収穫開放措置にも適用されます。また、ECFAの規定により、「協議」が発効した後、ECFA添付資料5に規定されたサービス提供者定義は適用を終了し、ECFAサービス貿易の早期収穫開放措置は本「協議」添付資料2によるサービス提供者に関する具体的な規定も併せて適用されます。

　「合意」テキスト第17条は「承諾表の修正」と言及していますが、承諾表が不確実性を持つことを意味していますか？

いいえ、違います。まず、承諾を修正する時間はこの承諾を実施してから3年後にしなければなりません。その次に、承諾者のWTO加盟承諾水準を下回る承諾については、より開放的な方向に修正するしかなく、取り消しもできません。3年の実施時間の制限も受けません。再度、承諾を修正する前に通知手順、補償調整協議手順などを履行しなければならないです。

　　「契約」のサービスプロバイダは「契約」を受けることができますか？両岸保険契約」投資家の保護？

「両岸保険契約」の規定によると、保護対象は両岸の投資家と投資であり、農業、製造業またはサービス業の分野においても、WTOで規定されたサービス提供モデルの中で商業的に存在する形でサービスを提供するものであれば、本質的には投資範囲に属しており、このようなサービス提供者はいずれも「両岸保険契約」の関連規定を引用して保護されることができる。

　「協議」文書の中で資格要求、資格手続きなどが不要なサービス貿易障壁の規定をどう理解しますか？

業界管理を規範化させ、サービスの品質とレベルを保証するために、専門性と技術性の強いサービス業界に対して、両岸にはそれぞれの専門資格と手順要求があります。例えば、建築、医療、会計、金融などの業界です。「協議」の規定により、これは双方の資格要求、資格手順の基準と規定が公開され、客観的、透明、合理的であることを意味する。審査部門は、申請者が負担できない資格要求や資格手続きを不承認の理由としてはいけません。