Réforme Des Entreprises D 'État: Le Nombre De Documents D' Accompagnement Peut Être Plus Élevé Que Prévu

Les directives du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des affaires d 'État sur l' approfondissement de la réforme des entreprises publiques (ci - après dénommées « les directives ») ont été publiées.

Contrairement à l 'objectif de sortie de crise de la précédente série de réformes, celle - ci portera davantage sur les mécanismes institutionnels et portera aussi sur les multiples barrières d' intérêts existantes, et les directives énoncent clairement l 'objectif de « parvenir à des résultats graduels dans des domaines clefs d' ici à 2020, avec pour objectif essentiel la réforme du système des entreprises d 'État et la création d' un grand nombre d 'entreprises d' État clefs et compétitives sur le plan international », avec un calendrier serré et des tâches à accomplir.

À partir de 2013, il reste à répondre à un certain nombre de questions: Quelles sont les questions qui doivent être réglées dans le cadre de la politique d 'accompagnement, quel cadre d' entreprise d 'État sera mis en place à l' avenir, quels mécanismes de coordination interministériels seront mis en place, quelles sont les Mesures à prendre pour intégrer les principales entreprises, comment faire face au fardeau historique de la société d 'exploitation, comment gérer les rémunérations de marché et l' exode des compétences.

On peut s' attendre à ce que les documents d 'accompagnement continuent de faire l' objet d 'une publicité sélective et que les premiers lots soient concentrés sur la classification des entreprises d' État, la participation du personnel, etc.

Les politiques de base sont claires, la clef est mise en œuvre et les succès et les échecs sont réalisés.

Li Keqiang a également souligné à maintes reprises l 'importance et l' urgence de la réforme de l 'entreprise d' État.

« les directives sont orientées vers des principes et des programmes, et le document d 'accompagnement ultérieur contient des détails sur le déploiement. »

Un participant à l 'élaboration du document a déclaré que le Comité d' investissement national avait passé deux ans avec le Ministère des finances, le Ministère de la population et des affaires sociales, entre autres, à mettre au point des documents d 'accompagnement, et qu' un certain nombre d 'entreprises centrales avaient également participé aux discussions, et que dans certains domaines, il était possible de « ne pas laisser les modèles supérieurs passer par des slogans ».

Le 24 septembre, le Conseil des affaires d 'État a publié son avis sur le développement d' une économie de propriété mixte dans les entreprises d 'État, document d' accompagnement important qui a encore accéléré la réforme.

La presse a appris que c 'était fini.

Les effectifs pourraient dépasser les prévisions antérieures et, outre la réforme des salaires, l 'intégration des entreprises d' État et la prévention de l 'érosion des actifs publics, des déploiements seraient effectués dans les sous - domaines de la responsabilité sociale des entreprises, de la création de partis, de la mise en place de systèmes d' entreprise modernes, de la réforme du secteur de l 'électricité, de la réforme des systèmes pétroliers et gaziers et de la réforme des entreprises d' État du Nord - Est.

Le dernier cycle de réformes des entreprises d 'État, qui a duré des décennies et qui a fait l' objet de controverses constantes, a même donné l 'impression que de nouvelles réformes affaibliraient la position de l' entreprise d 'État et la placeraient sur le même plan que les entreprises d' État jusqu 'à ce que les directives aient été publiées pour mettre fin à de nombreux préjugés au cas par cas.

Selon les directives, les entreprises d 'État et les entreprises privées se renforcent mutuellement, en insistant sur l' importance de leur rôle dans le développement national et sur le fait qu 'elles doivent être fortes et fortes.

Les analystes estiment que le suivi des grandes orientations et des principaux éléments de la réforme exige des réponses claires aux questions suivantes:

Premièrement, comment faire des entreprises d 'État des acteurs indépendants du marché.

On s' attend à ce que la séparation des entreprises, la séparation des pouvoirs, la séparation des droits de propriété et du pouvoir d 'exploitation soient respectées, l' harmonisation des droits et des devoirs, l 'harmonisation des mécanismes d' incitation et des mécanismes de contrôle, l 'autonomie juridique, l' autonomie des entreprises publiques, le partage des risques, l 'autoréglementation et l' autodéveloppement.

Il est à espérer que cette disposition spécifique sera précisée dans des documents tels que ceux qui régissent la structure de gouvernance des entreprises d 'État.

Le deuxième consiste à renforcer la réglementation des avoirs publics en privilégiant le capital.

En conséquence, les experts s' attendent à ce que le document sur le passage de la réglementation des actifs publics à la réglementation du capital soit établi, d 'une part, en exigeant que le Conseil d' investissement national passe de la réglementation des entreprises à la réglementation du capital, établisse une liste des pouvoirs et des responsabilités, et, d 'autre part, qu' il établisse une « Liste des deux » et qu 'il attribue à l' entreprise la responsabilité de la prise de décisions concernant l 'autonomie d' entreprise.

D 'autre part, réformer l' autorisation des capitaux publics

La restructuration de l 'État d' investissement, d 'exploitation des entreprises.

En outre, optimiser la structure du capital et l 'orientation et les domaines d' investissement prioritaires du capital national.

À l 'heure actuelle, sous le drapeau du Comité d' investissement de l 'État a de nouvelles Holding, l' État a lancé des investissements, la Chine est en train d 'exploiter trois entreprises d' État, certaines seront progressivement restructurées et de nouvelles entreprises seront créées.

En outre, les actifs d 'État exploités seront centralisés et réglementés de manière uniforme, ce qui permettra de mettre en place un système budgétaire d' exploitation des capitaux d 'État couvrant l' ensemble des entreprises d 'État et de les répartir.

Troisièmement, il s' agit de prévenir la fuite des avoirs publics et de lutter contre la corruption.

Il s' agit notamment d 'un renforcement sans précédent de la fonction de supervision du Comité d' équipement des Nations Unies, conformément aux directives visant à améliorer les « trois lignes de défense », à renforcer les « deux types de responsabilité » et à des règles spécifiques énoncées dans les avis sur le renforcement et l 'amélioration du contrôle des actifs d' État des entreprises en vue de prévenir les déperditions d 'avoirs d' État.

Quatrièmement, comment dynamiser la réforme.

Il faut payer pour ça.

Le personnel, le classement fonctionnel et d 'autres aspects de la mise en place de la politique correspondante.

Par exemple, l 'exercice par la loi des droits de propriété et de l' autonomie des entreprises, la promotion d 'une intégration plus poussée entre les entreprises d' État et le marché et la mise en place d 'un système de classement hiérarchique des dirigeants, la sélection des cadres commerciaux et la différenciation des salaires.

Toutes les catégories de cadres sont encouragées à être recrutées publiquement et à être compétitives.

Une autre question est celle des relations entre la réforme des entreprises d 'État et le public.

D 'après les directives et le Ministère des finances, d' ici à 2020, la part des recettes publiques dans les finances publiques passera à 30%, ce qui permettra de consacrer davantage de ressources à la sécurité et à l 'amélioration des moyens de subsistance et de pférer certains fonds de sécurité sociale alimentés par des capitaux publics à des fonds de sécurité sociale qui bénéficieront directement à la population.

En outre, la participation du public au suivi et à la réforme s' accroîtra.

Non seulement il y aura des représentants du personnel supplémentaires au sein des conseils d 'administration des entreprises d' État, mais il y aura aussi un système de recrutement du personnel qui sera mis en place pour l 'évaluation complète des résultats et le classement des emplois, etc.