2008년 대부제 개혁 후 환경 보호부의 압력

기구가 격격된 후 환경보호부가 직면한 문제와 문제를 해결하는 능력은 뚜렷한 변화가 없다.“환경보호부의 ‘삼정안 ’(정직, 정기기관, 편제) 6월에 나왔지만 지금보다 크게 달라지지 않을 것 ”이라고 말했다.친환경부 정연구센터 정책연구실 본동설 주임.3월 27일 오전 9시, 베이징시 서직문 남거리 115호, 원환경 총국 사무 장소, 주생현, 중국 인민 공화국 환경보호부 보호부'백바닥 흑자'가 사람들 앞에 펼쳐졌다.이번 국무원 기관의 개혁에서 유일하게 격격된 기구로서 환경보호부는 앞으로 민중의 무기한 허가다.그러나 환경보호부에 대해서는 이런 약속이 적당히 떨어지기를 바라는 것 같다.이번 승격, 환경보호부 기능은 별로 바뀌지 않고 수리 부, 농업부, 원건설부, 국토자원부, 공안부 등 다른 부처의 환경보호에 관한 기능을 통일적으로 돌려주지 않았다.환경 집행부 법인, 법 집행 자원 유한 현황 단기에도 철저히 개관할 수 없다.마중 중국 인민대 환경대학 원장 마중은 이번 환경보호 총국의 승격을 ‘ 출발점 ’ 으로 이해할 수 있다고 생각한다.환경보호부는 국무원의 구성 부문으로 환경보호 역량에 더 많은 참여 국가의 총체적 결정에 도움이 된다.이번 기관의 승격도 학자가 말한 환경보호의 국가 의지 (국가) 의 또 한 번 표현한 중앙정부가 환경보호에 대한 중시는 이미 여러 번 드러났다.점점 강렬해지는 국가 의망은 갈수록 심각한 환경 정세를 배경으로 하는 것이다.전국의 90%의 하천을 경유하는 데 따라 오염되고 75%의 호수가 부영양화를 나타내고, 30%의 중점 도시의 수원지 수질은 III 종류 기준에 달하지 않고, 46%의 설치구 도시의 공기 품질이 2급 기준에 미치지 못한다.2007년 국가 환경보호 총국은 평균 두 개의 근무일마다 응보 처치해 돌발 환경 사태를 접수해야 한다.검나귀 기궁의 새로운 조치는 환경보호부가 개설되면서 파견된 첫 번째 조사팀이 중경탐방을 하고 있다.이들이 조사한 것은 중경시의 주요 성내 양변강 유경시 내의 보안시설을 거쳐 현지 환경보호 부문에 따르면 양탄강의 수질은 비열한 V 류 (기본적으로 사용 기능이 없고 농업용수도 안 된다)로 알려져 ‘빛깔 잉크 ’로 형용된다.환경보호부 개판 이틀 전 주생현 장관은 2008년 전국 환경 집행 업무회의에서 “ 철강처럼 엄하게 집행해야 한다 ” 며 “ 군중들이 강력한, 간판 감독 사건을 반영하고 있는 사건을 조사하여 위치를 정비하고 정리해야 하고, 한 집, 지진 억지, 영향에 영향을 줄 것 ” 이라고 말했다.환경 보호 총국의 맹렬한 법 집행은 최근 몇 년 동안 이미 사람들에게 익숙해졌다.2005년부터 2007년까지 3년간 친환경 총국에서 세 차례의 환경보호 폭풍을 일으켰고 환경 총국은 한때 스타 부위가 되었고, 환경보호 총국 대변인 역할을 맡은 1960년생 부부부급 고관인 판악도 주목받는 개성 관리가 됐다.이 외계에서 말한 ‘ 폭풍폭풍 ’ 은 사실 아무런 비정상적인 조치가 아닌 정상적인 행정 집행이다.“ 환경 보호 총국의 행정 수단은 결코 과중한 것이 아니다. 아직 멀다. ”경제학 출신이라고 자칭하는 말 중 환경보호 총국의 행정 수단이 부족하다고 여긴다.환경 보호 폭풍이 환경 보호 부문의 장기적인 약세를 반영하였다.그러나 환경보호 총국에서는 2007년 실시한'구역 한계 비준'이 최근 30년 동안 가동된 가장 엄격한 행정벌 수단으로 여겨졌고, 판악은 친환경 총국 행정 집법의'마지막'이라고 한다.중국은 환경보호에 관한 법률 법규가 부족하지 않지만 이런 법률법규는 환경 총국에 부여하는 집법 권력은 한계가 있다.환경보호자에게 큰 기대를 준 2003년 시행된 환경 영향평가법은 이처럼 달라지지 않았다."법률의 수정은 복잡한 과정이다."풍동설.환경 보호 부문의 법 집행 수단은 단기간 내에 더 이상 유용할 공간이 없다는 뜻이다.환경보호 총국'검나귀 기궁이 '이후 친환경 총국이 새로운 조치를 내놓는 것을 보는 이들이 있다.지난 2월 친환경 총국은 지난해 녹색 신용대출 이후 두 가지 경제정책인 녹색 보험과 녹색 증권을 잇달아 내놓았다.설계의 초심에 따라 환경경제정책은 환경 경제정책을 기업의 일종의 ‘ 내재구속 ’ 역량을 꾀하고 있다."환경경제정책노선도 제출하고 녹색 신용, 녹색 보험과 녹색 증권을 출범할 때까지 반년 동안 작업팀은 하루도 쉬지 않고, 하루 종일 뛰어다니며, 부족한 인력도 경비가 부족한 상황에서 힘든 노력 끝에 몇 가지를 완성했다"고 말했다.환경경제정책은 환경 부문의 힘에 의지하지 못하고 다른 부문의 조화와 협력이 필요하다.판악의 한 묘사는 정책 출범의 어려움을 드러냈다.그는 심지어 "어떤 거시경제부처가 환경경제정책을 주도하고 싶다면, 우리는 힘을 합쳐 조연을 달게 할 것이다"고 표했다.그러나 새로운 정책은 좌절과 반복을 앞두고 있다.이미 반년 동안의 녹색 신용 대출 진전이 순조롭지 않다.일부 고에너지 소비업체들은 일부 지역에서도 고이윤 고회보업으로, 은행은 그것들의 신용 대출 규모를 삭감하려 하지 않는다.환경 경제정책의 추진 면에서 환경 보호부가 직면한 것은 한차례의 장기전이다.중앙과 지방분책은 환경보호부가 개패한 지 얼마 되지 않아 2년 동안의 기획환경영향평가 조례 (의견구구) 가 마침내 출시되면서 프로젝트 에피소드 평가부터 기획 환평에 이르기까지 이 큰 넘어서는 오염의 원천을 직접 끊는 것이다.지난해 여름에 선보이는 조례는 오랜 시간 조율을 거쳐 지방과 관련 부문의 저항력을 극복해야 하기 때문이다.환경보호 총국에서 몇 차례나 큰 환평법 집행을 거쳐 지방의 기업의 환평률이 뚜렷하게 상승했지만 오염 상태는 별로 개선되지 않았다.“ 환경평은 단지 그 중 하나일 뿐, 오수 처리 설비를 설치한 공장이 있으며, 이후의 운행에서 설비를 운행할 수 있을지, 환경평이 통제할 수 있는 것이 아니라 지방 정부의 감시가 필요하다. ”중휘국환 (베이징) 과학기술 발전 유한회사 관리자 서통설.환평은 이 회사의 중요한 업무이다."몇 년 동안의 노력으로 환경보호는 이미 일부 지방정부의 강성 지표가 되었다."베이징대 정부 관리학원 사경규는'신세주간'에 대해 "하지만 많은 지역에서는 친환경보다 우선적으로 발전하고 있다"고 말했다."지방정부가 법을 엄격히 집행하면 중소기업을 좀 몰아죽일 수도 있다."서통은 환경 보호 비용이 필요하다고 말했다.예를 들어 한 가격에 만 원짜리 LV 가방을 들고, 중국의 제조업체들은 100원짜리 이윤이 더 낮을 수 있을 수 있다. 그 중 일부를 꺼내 환경을 다스릴 능력이 없고, 가죽업은 오염이 막중한 업종이다.중국의 많은 기업들은 또 이런 가공형 위주의 산업에 속한다.지방은 환경 문제에 대한 모순적인 태도가 행동에 대한 의구심을 가지기로 했다.중앙정부가 제시한'115 '기간의 에너지 감축 목표는 지난 2년 동안 예상했던 감축 임무를 완수하지 못하고 남은 3년 동안 정부는 이 장엄한 공약을 현금으로 바꿔야 한다.스트레스가 상당히 무거운 중앙정부는 층층의 분해 책임을 시도하고 2007년 말 국무원에서 통계, 모니터, 심사 방안을 전개해 지방과 중앙기업의 경직지표로 줄여 1표 부결 을 채택해 지도간부 정적 심사를 위한 중요한 내용이다.그러나'관모'와 연결된 절감은 디지털 게임까지 조작할 수 있다는 우려도 나오고 있다.전국 정협위원 왕옥경 양회 기간 동안 에너지 절감 수치 하락에 대해 깨닫는 것은 아니다. "지표가 떨어지면 환경 문제가 해결될 것"이라고 말했다.목표를 예정대로 완수하더라도 중국의 환경 위기는 해제되지 않는다.지방정부에 제재를 받아 지방환경보호 부문이 부족해 수직 관리의 목소리가 높아졌다.오소청 친환경부 차관은 이 앞에 언론에 대해 수직 관리가 올해 실시되지 않는다고 질문했다.환경 보호부도 지방 환경 보호 부문의 개혁에 관여하지 않는다."핵심은 중앙과 지방을 구분하는 환경 사권이다."말에서 말하다.중앙과 지방은 명확하게 구분된 환경사권과 환경재권을 명확히 갖추지 않고 환경관리에서 늘 책임을 미루고 서로 미루기 때문이다.번복된 공사인데 이 분야의 일은 아직 전개되지 않은 것 같다."환경보호 부문 자체에 대해 지금은 부로 바꾸는 것은 스트레스가 많은 일이다."환경 보호부 정연구센터 주임 하광설.환경 보호부는 해결해야 할 난제도 많다.또한 미국 환경 협회 회장의 FredKruppg 회장이 말한 것처럼 중국의 환경 문제는 어느 부서의 권위를 강화하는 것이 아니다.